Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» Азовского района Ростовской области за 2015 год

Версия для печати

Доклад

об осуществлении муниципального земельного контроля на территории

муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение»

Азовского района Ростовской области за 2016 год.

Настоящий доклад подготовлен во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения реализуется в рамках следующих нормативно-правовых актов:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственный и муниципальных услуг
- Устав муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение»,
- Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 81 от 10.02.2012 г. «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Маргаритовского сельского поселения»,
- Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 17 от 29.01.2013 г. «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения № 81 от 10.02.2012 г. «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле на территории Маргаритовского сельского поселения»,

В установленные законодательством сроки муниципальные правовые акты перед их подписанием были предоставлены для проведения экспертизы в Азовскую межрайонную прокуратуру, замечаний по данным муниципальным правовым актам не было.

Раздел 2.
Организация муниципального земельного контроля

а) На территории муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок (плановых и внеплановых), на основании распоряжения администрации муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение».
В Маргаритовском сельском поселении обязанности по проведению проверок соблюдения земельного законодательства и оформлению соответствующих документов по контролю возлагаются на специалиста Администрации Маргаритовского сельского поселения.
б) Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в соответствии со своей компетенцией, имеют право:
- посещать в установленном порядке, при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
- составлять по результатам проверок акты (прилагается) с указанием характера выявленных нарушений. В целях подтверждения достоверности и укрепления доказательной базы к акту могут прилагаться; фотографии объекта проверки, иная информация, подтверждающая наличие нарушения земельного законодательства;
- безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению земельного контроля, а также в установлении личности граждан, допустивших нарушения;
- требовать устранения выявленных нарушений, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
Основными задачами при проведении проверок муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» являются:
- контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков и использовании земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а так же без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- контроль за выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по привидению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- контроль за выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков, границ земельных участков;
- контроль за своевременностью возврата земельных участков, предоставленных во временное пользование;
- контроль соблюдения условий договоров по использованию земельных участков;
- своевременное принятие мер в соответствии с гражданским, земельным законодательством по прекращению прав на земельные участки;
- информирование государственных органов о необходимости проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.

в) Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления муниципального земельного контроля:
- Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 81 от 10.02.2012 г. «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Маргаритовского сельского поселения»,
- Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 17 от 29.01.2013 г. «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения № 81 от 10.02.2012 г. «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле на территории Маргаритовского сельского поселения»,
г) При осуществлении муниципального земельного контроля администрация в установленном порядке взаимодействует с Комитетом имущественных отношений Азовского района, отделом градостроительства администрации Азовского района, государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля, органами внутренних дел, иными государственными и муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
При проведении земельного контроля администрация Маргаритовского сельского поселения взаимодействует с органами государственного контроля, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области. Взаимодействие осуществляется путем проведения совместных проверок, обменом информации в письменной и устной форме в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 г № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля», письмом Министерства экономического развития РФ от 16.03.2010 года № Д23-880 «О разъяснении норм земельного законодательства».
д) Муниципальный земельный контроль на территории Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области осуществляют Администрация Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области, Прокуратура Азовского района Ростовской области, Азовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 г № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля», Письмо Министерства экономического развития РФ от 16.03.2010 года № Д23-880 «О разъяснении норм земельного законодательства».
Подведомственных организаций не имеется.
Е) Эксперты к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не привлекались

Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок в соответствии с ежегодными планами, утвержденными главой сельского поселения и согласованными с прокуратурой до 1 сентября года, предшествующего проведения плановых проверок.

Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

. а) Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля отсутствует.
б) Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций по муниципальному земельному контролю отсутствуют.
Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» осуществляется в лице одного специалиста.
в) Мероприятия по повышению квалификации не проводились.
г) Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось, так как выделить объем финансовых средств на обеспечение функции муниципального земельного контроля, не представляется возможным.
д) Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Раздел 4.
Проведение муниципального земельного контроля

а) На территории муниципального образования за 2016 год было проведено 16 проверок, в том числе:
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки не проводились;
- в отношении физических лиц - 16 плановых проверок.
б) Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались

Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

При проведении муниципального земельного контроля на территории Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области в отчетном году нарушений действующего законодательства выявлено не было.

Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Администрацией Маргаритовского сельского поселения в 2016 году было проведено 16 плановых проверок в отношении физических лиц.

Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Функции муниципального земельного контроля находятся под постоянным контролем Главы Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области. Качество муниципального контроля возрастает при взаимодействии администрации сельского поселения с органами власти проводящими государственный контроль, которые при обнаружении нарушений проводят процедуру наказания, штрафные санкции.

Глава администрации Маргаритовского
сельского поселения А.В. Гончаров 

Пояснительная записка
администрации Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области к докладу об осуществлении муниципального контроля в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2012 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» за 2016 год

За 2016 год плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью соблюдения земельного законодательства муниципального земельного контроля ст. 72 ЗК РФ, со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области не проводились.

Глава администрации Маргаритовского
сельского поселения А.В. Гончаров

Доклад
об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» Азовского района Ростовской области за 2015 год

Настоящий доклад подготовлен во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения реализуется в рамках следующих нормативно-правовых актов:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственный и муниципальных услуг
- Устав муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение»,
- Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 81 от 10.02.2012 г. «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Маргаритовского сельского поселения»,
- Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 17 от 29.01.2013 г. «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения № 81 от 10.02.2012 г. «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле на территории Маргаритовского сельского поселения»,

В установленные законодательством сроки муниципальные правовые акты перед их подписанием были предоставлены для проведения экспертизы в Азовскую межрайонную прокуратуру, замечаний по данным муниципальным правовым актам не было;

Раздел 2.
Организация муниципального земельного контроля

а) На территории муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок (плановых и внеплановых), на основании распоряжения администрации муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение».
В Маргаритовском сельском поселении обязанности по проведению проверок соблюдения земельного законодательства и оформлению соответствующих документов по контролю возлагаются на специалиста Администрации Маргаритовского сельского поселения.
б) Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в соответствии со своей компетенцией, имеют право:
- посещать в установленном порядке, при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
- составлять по результатам проверок акты (прилагается) с указанием характера выявленных нарушений. В целях подтверждения достоверности и укрепления доказательной базы к акту могут прилагаться; фотографии объекта проверки, иная информация, подтверждающая наличие нарушения земельного законодательства;
- безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению земельного контроля, а также в установлении личности граждан, допустивших нарушения;
- требовать устранения выявленных нарушений, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
Основными задачами при проведении проверок муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» являются:
- контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков и использовании земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а так же без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- контроль за выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по привидению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- контроль за выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков, границ земельных участков;
- контроль за своевременностью возврата земельных участков, предоставленных во временное пользование;
- контроль соблюдения условий договоров по использованию земельных участков;
- своевременное принятие мер в соответствии с гражданским, земельным законодательством по прекращению прав на земельные участки;
- информирование государственных органов о необходимости проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.

в) Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления муниципального земельного контроля:
- Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 81 от 10.02.2012 г. «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Маргаритовского сельского поселения»,
- Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 17 от 29.01.2013 г. «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения № 81 от 10.02.2012 г. «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле на территории Маргаритовского сельского поселения»,
г) При осуществлении муниципального земельного контроля администрация в установленном порядке взаимодействует с Комитетом имущественных отношений Азовского района, отделом градостроительства администрации Азовского района, государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля, органами внутренних дел, иными государственными и муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
При проведении земельного контроля администрация Маргаритовского сельского поселения взаимодействует с органами государственного контроля, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области. Взаимодействие осуществляется путем проведения совместных проверок, обменом информации в письменной и устной форме в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 г № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля», письмом Министерства экономического развития РФ от 16.03.2010 года № Д23-880 «О разъяснении норм земельного законодательства».
д) Муниципальный земельный контроль на территории Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области осуществляют Администрация Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области, Прокуратура Азовского района Ростовской области, Азовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 г № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля», Письмо Министерства экономического развития РФ от 16.03.2010 года № Д23-880 «О разъяснении норм земельного законодательства».
Подведомственных организаций не имеется.
Е) Эксперты к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не привлекались.

Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок в соответствии с ежегодными планами, утвержденными главой сельсовета и согласованными с прокуратурой до 1 сентября года, предшествующего проведения плановых проверок.

 Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля отсутствует.
б) Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций по муниципальному земельному контролю отсутствуют.
Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» осуществляется в лице одного специалиста.
в) Мероприятия по повышению квалификации не проводились.
г) Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось, так как выделить объем финансовых средств на обеспечение функции муниципального земельного контроля, не представляется возможным.
д) Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Раздел 4.
Проведение муниципального земельного контроля

а) На территории муниципального образования за 2015год было проведено 13 проверок, в том числе:
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки не проводились;
- в отношении физических лиц - 13 внеплановых проверок.
б) Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались

Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

При проведении муниципального земельного контроля на территории Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области в отчетном году нарушений действующего законодательства выявлено не было.

Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Администрацией Маргаритовского сельского поселения в 2015 году было проведено 13 внеплановых проверок в отношении физических лиц.

Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Функции муниципального земельного контроля находятся под постоянным контролем Главы Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области. Качество муниципального контроля возрастает при взаимодействии администрации сельского поселения с органами власти проводящими государственный контроль, которые при обнаружении нарушений проводят процедуру наказания, штрафные санкции.

Глава Маргаритовского
сельского поселения А.В. Гончаров